미디어공감

2019년 부산시예산 박민성 부산시의원과 소통하다

커서 — Thu, 20 Dec 2018 13:38:06 +0900

내년 부산시 예산안이 확정되었다. 지난 14일 부산시의회는 제274회 정례회 제2차 본회의에서 예산결산특별위원회가 상정한 2019년도 부산시와 시교육청 예산안을 통과시켰다. 2019년 부산시 예산은 11조 6772억원으로 2018년보다 8% 증가한 규모이다.

부산시 예산은 부산시민을 위해 쓰여지는 돈이다. 누구보다 부산시민이 잘 알아야 한다. 그런데 예산안 항목들만 놓고 보면 어떤 목적의 돈이고 어떻게 쓰여지는지 시민들이 알기 쉽지않다. 어떤 예산 항목은 제목만으로 짐작도 어렵다.

부산시 예산은 효율적으로 잘 쓰여야 한다. 그런데 그게 부산시만 효율적으로 쓴다고 되는 게 아니다. 예산을 쓰는 공무원, 그걸 감시하는 시의원, 대상이 되는 시민들 모두가 예산을 잘 알아야 부산시 예산이 효율적으로 쓰일 수 있다. 예산에도 소통이 필요한 것이다.

지난 18일 부산시의회 박민성 시의원을 만났다. 박민성 시의원은 예산결산특별위원회 소속으로 2019년 부산시 예산안을 심의했다. 시민들이 그 쓰임새를 체감할 수 있는 예산 항목 몇 가지에 대해 소통을 시도했다. 그리고 이번에 삭감된 예산 항목들의 이유도 물었다.

김욱(이하 김) : 먼저 예결위 조직부터 궁금합니다. 부산시 예산안을 심의하는 예결위 위원들은 어떻게 구성되는 겁니까?

박민성(이하 박) : 각 상임위에서 2명씩 차출되어 예결위를 구성합니다. 저는 기본적으로 복지환경위 소속되어 있는데 그 2명으로 차출되어 예결위에서 활동하는 것입니다. 6개 상임위가 있으니까 예결위원장까지 해서 예결위원은 총 13명입니다. 예결위원들은 소속 상임위에서 예시심사되었던 내용들이 예산결산특별위에서 제대로 반영하도록 하는 게 역할입니다. 다른 상임위에서 논의되었던 내용들에 대해서도 의견을 개진합니다.

출처 : 부산뉴스 http://blog.naver.com/PostView.nhn?blogId=cooolbusan&logNo=221394285938

김 : 최근 저출산 문제로 예산안에서도 보육예산이 이슈입니다. 2019 예산안을 살펴보니 종일반에 195억원이란 예산이 배정되었습니다. 이 예산이면 해당되는 학부모들이 모두 혜택을 받을 수 있습니까?

박 : 부산시민 모두 혜택을 받습니다. 기본적으로 누구나 다. 그동안 어린이집이 5시까지 운영되었는데 이제부턴 7시30분까지 아이를 맡길 수 있습니다. 부모의 부담은 없습니다. 7시30분까지 부산시가 그 비용을 책임지겠다는 겁니다. 이 예산이 일과 가정을 양립하고 여성의 사회적 지위도 높이는데 도움을 줄 수 있을 겁니다.

출처 : 부산광역시교육청 페이스북 페이지

김 : 공기정화장치 설치에 25억원 예산이 배정되어 있습니다. 모든 학교가 다 혜택을 받을 수 있는 겁니까?

박 : 공기정화장치 설치는 그동안 시범사업을 교육청에서 실시했는데 이제 전면실시하겠다는 겁니다. 부산시 모든 학교에 설치됩니다. 공기정화장치는 미세먼지 때문에 설치하는 건데 기본적으로 문재인 대통령 공약사항입니다. 미세먼지의 두려움을 학교에서만은 떨쳐내야 한다는 거죠.

김 : 주거급여 지원 예산이 1770억원입니다. 상당히 많은 금액인데 어떻게 쓰이는 겁니까? 시민들이 어떻게 이용할 수 있는 거죠?

박 : 이건 기초생활수급자 대상 사업입니다. 기초생활수급자에 대해서는 생계급여, 주거급여, 교육급여, 장제급여 등이 있는데 이런 급여 중 한 부분입니다. 과거에는 기초생활 수급자로 통합관리했는데 이제 분리하다 보니 항목이 그렇게 잡힌 겁니다.

출처 : 부산광역기도시재생지원센터 http://www.urcb.or.kr/page.do?link=02_02

김 : 주민참여 복지공동체 조성(37억원)은 어떤 사업입니까?

박 : 쉽게 얘기해서 마을만들기 사업입니다. 주거 취약지역이 부산에 400-500개 되는데 그런 지역이 대상입니다. 주민들이 직접 참여해서 삶을 개선할 수 있도록 예산을 지원하는 겁니다. 주민들 욕구에 맞는 형태의 복지사업을 펼치겠다는 의도죠. 대표적인 게 행복마을 만들기사업이 있고요. 산복도로르네상스도 주민주도형 마을 사업입니다. 최근엔 고독사 관련하여 주민들이 자체적으로 만든 프로그램도 지원합니다.

출처 : 부산뉴스 http://blog.naver.com/PostView.nhn?blogId=cooolbusan&logNo=221394285938

김 : ‘시민 주도 사회적 가치 bottom-up 일자리’ 이 예산은 제목부터 굉장히 어렵네요. 그런데 이 뜻도 모르는 항목에 예산이 무려 7557억원이나 배정되어있습니다.

박 : 일자리 관련해서 추진하는 사업입니다. 협동조합, 청년 일자리, 마을사업 등 일자리 사업들입니다. 이런 전반적 일자리 사업들을 다 모아놓으면서 포괄하는 이름을 만들다 보니 좀 어려워 진 거 같습니다.

삼성뉴스룸 https://news.samsung.com/kr/?p=341887

김 : 스쿨존 안전환경 조성 예산이 152억원입니다. 구체적으로 어떻게 쓰이는지요?

박 : 말 그대로 학교 앞을 아이들에게 안전한 환경으로 조성하는 사업입니다. 학교 앞 보행로 펜스를 만들고요. 옐로카펫 아십니까? 횡단보도 바닥부터 벽면까지 노란색의 원뿔 형태로 설치하는 건데 그렇게 하면 외부와 구별되는 공간성을 형성해서 아이들을 그곳에 안전하게 모이게 하고 운전자는 색대비로 아동을 잘 볼 수 있게 됩니다. 상단에 태양광 램프도 설치해서 야간 보행도 안전하게 하고요. 이게 핵심적 사업이 될 겁니다.

김 :빈집을 활용한 주거환경 개선에 31억원이 쓰입니다. 그런데 부산에 빈집이 상당히 많은 걸로 아는데 이 정도로 가능할까요?

박 : 부산이 주택보급률은 100프로 넘었는데 과거 기준은 120%고 최근 기준은 102%입니다. 최저 주거기준 미달이 부산이 전국에서 제일 높습니다. 그러니까 점점 인구가 빠지면서 빈집도 늘어나는 구조입니다. 주거실태를 파악하고 그 빈집을 활용할 방안을 찾는 사업입니다. 빈 집 관련해서 이렇게 대대적인 예산 집행은 처음입니다.

2019년 예산안을 심사하면서 부산시의회는 부산시 예산을 425억원 줄였다. 이와 같은 예산삭감은 전례가 없다고 한다. 부산시에서는 시정이 경직될 수 있다며 우려하는 목소리도 나오고 있다. 그러나 이에 대한 박민성 시의원의 대답은 단호했다.

박민성 의원

김 : 이번에 예산삭감을 많이 하셨습니다. 삭감을 한 예산은 어떤 문제가 있었나요?

박 : 예산심사의 핵심은 원칙이었습니다. 심의를 거쳐야 하는데 심의를 거치지 않은 사업들은 삭감했습니다. 심의를 거치지 않은 사업의 특징은 기본적으로 실효성에 대한 검증이 안된 사업들입니다. 심의를 통해 금액의 한도를 정했는데 그 한도를 높인 사업도 과감하게 삭감했습니다. 사업을 만드는 근거가 불명확하거나 또는 사업 내용에서 실질적인 효과성이 없는 사업들도 삭감했습니다. 이런 원칙으로 하다보니 제 지역구도 예산삭감을 피하지 못했습니다. 원칙에 의거해서 했지만 그렇다고 융통성이 전혀 없었던 것도 아닙니다.

김 : 외신기자 프레스투어 예산 3천만원을 전액 삭감했습니다.

박 : 지금 언론구조가 다 바뀌었습니다. 이젠 실효서잉 없는 사업이죠. 이미 상임위에서 짤랐던 거고 예결위에서 살리지 않았던 거죠.

김 : 페스티벌 관련 예산 삭감이 많았습니다. 부산아시아송페스티벌 비용 16억원이 전액 삭감되었고 부산원아시아페스티벌도 삭감되었습니다.

박 : 이 사업들의 취지는 부산의 문화를 잘 성장시키고 퍼뜨리는 게 주 목적인데 살펴보니 적잖은 비용이 케이팝 가수를 부르는 데 쓰이더라구요. 이게 과연 부산의 문화인가 그런 고민을 할 수밖에 없었습니다. 그 돈으로 부산에서 열심히 활동하는 분들 지원하여 이 분들이 부산의 대표 브랜드로 성장할 수 있도록 축제가 나아가야 한다 그렇게 생각했습니다. 지역의 문화예술인들이 펼치는 문화의 장으로서 이 행사가 가도록 의견을 제시해서 삭감했습니다. 원아시아페스티벌은 총 40억 예산 중 10억 정도 날렸습니다. 10억이 케이팝 관련 비용이거든요. 아이돌 부분은 잘라 내고 부산시민이 어울릴 수 있는 부분만 인정했죠. 케이팝 아이돌이라 하더라도 부산 출신이면 융통성을 발휘할 수 있습니다. 기본적으로 아이돌보다는 부산의 문화에 초점을 맞추도록 예산을 조정했습니다.

김 : 케이팝 가수가 관광에 도움이 된다고 보는 사람도 있을텐데.

박 : 손쉽게 관광객을 불러모으는 방법이죠. 더디더라도 부산의 문화를 성장시켜야죠. 부산의 한류를 만드는 고민을 부산시가 해야합니다. 아이돌 부르는 휘발성 사업으론 안됩니다. 부산의 문화 브랜드가 쌓이는 사업을 만들어야죠.

김 : 결혼장려만남프로그램 예산 1억도 삭감되었습니다.

박 : 사업의 기본 베이스는 저출산인데 저출산의 큰 틀의 원인은 주거, 일자리, 보육 환경 이거든요. 이 3가지가 저출산 핵심입니다. 만나는 것도 필요하나 결혼을 안하는 이유는 아니죠. 저출산 문제를 해결하려면 주거의 어려움, 일자리 어려움, 보육의 어려움에 집중해야죠. 소개팅이 부족해서 저출산 문제가 생기는 건 아니잖습니까. 이런 이벤트성 사업에 돈을 쓰는 건 부산시가 할 일이 아닙니다.

김 : 백양산터널과 수정산터널 재정지원금 129억원을 모두 삭감했습니다. 그런데 이게 삭감으로 해결될 문제는 아닌 거 같은데.

박 : 민자사업이고 BTL로 하면서 부산시가 손해보는 계약이었죠. 시민들 세금 손실이 큽니다. 이 세금 손실을 중단시켜야 합니다. 삭감은 업체와 재협상 해보라는 거죠.

김 : 외국어 위탁교육 예산을 삭감한 건 다소 의외로 받아들이는 분들도 있던데.

박 : 모든 사람이 영어를 할 필요가 없잖아요. 영어를 잘 활용할 필요는 있지만 모든 공무원이 영어를 잘 해야하나요? 이 사업의 실효성이 없습니다. 상임위에서 기본적으로 삭감되어 왔습니다.

박민성 의원 사무실

김 : 이번엔 초선으로서 처음 예산 심의하셨는데 느낀 점 얘기해주십시오.

박 : 개인적으로 시민단체에서 예산을 20년 동안 다뤄봤습니다. 그런데도 예산은 어렵네요. 살림살인데 그 흐름도 같이 담아야 하거든요. 예산은 기본적으로 어려울 수밖에 없습니다. 사업명과 돈으로만 구성되어 있다 보니 하나하나를 파악하는 게 어렵습니다. 일일이 하나씩 시간을 내어서 확인을 하지 않으면 알기 어렵죠. 그렇다 해도 시민이 관심을 가져야 하고 들여다 봐야 하기 때문에 보다 알기 쉽게 만들고 최대한 소통할 수 있도록 노력해야 합니다.

박민성 시의원 말대로 예산은 어렵다. 330만 부산시의 예산이다 보니 일단 방대하다. 그리고 해당 분야의 당사자가 아니면 알기 어려운 부분도 있다. 그러나 그렇더라도 예산과의 소통을 멈추어선 안된다. 결국 시정의 핵심은 돈이다. 관심과 감시가 없으면 그만큼 돈의 누수가 생겨난다. 소통으로 2019년 부산시민의 예산의 낭비를 막아보자.

부산시여 ‘소통시정’을 멈추지 마라

커서 — Mon, 5 Nov 2018 01:24:25 +0900

용두사미가 되버린 소통시정

오거돈 부산시장이 당선 후 내건 시정의 첫 화두는 소통이었다. 인수위 시절 오거돈 시장의 소통 행보는 눈에 띄었다. 인수위와 별도로 시민소통위원회를 출범시켰고 청와대의 광화문1번가를 벤치마킹한 ok1번가를 열어 시민들의 정책제안도 받았다. 전임 시장이 설치해 광장의 집회를 방해했던 불통의 상징 대형화분도 말끔히 치워버려 여론의 박수를 받았다. 당선되자마자 강력한 드라이브를 거는 오거돈 시장의 소통시정에 시민들의 기대는 높았다.

"시장과 공무원이 주도하던 시정을 시민 중심의 시정으로 전환하겠습니다. 시정에 대한 비판과 견제의 목소리를 모두 받아들이겠습니다. 시청광장과 시장실도 개방하겠습니다. 권위와 특권을 내려놓고 진정한 소통과 공감의 시정을 펼치겠습니다." 2018년 6월 13일 당선 직후 오거돈 시장 인터뷰

그러나 오거돈 시장이 당선되고 넉달이 지난 지금 처음의 그 기세는 찾아보기 어렵다. 시민들과 소통하겠다며 시작한 ok1번가는 지난 8월 29일 문을 닫았다. 민선 7기가 소통 의지를 표방하며 런칭한만큼 여론이 주목했고 그만큼 효과를 높일 수 있었던 소통로였다. 그런데 이 소통 자산을 두 달만에 없애버린 것이다. 부산시 홈페이지에 민원 게시판 등 기존 창구가 있다고 하지만 오거돈 시장의 브랜드를 걸고 런칭한 ok1번가와는 시민 참여도나 여론의 반향이 다를 수밖에 없다.

최근 부산시는 딱딱한 정례조례를 문화행사와 함께 하는 직원과의 간담회로 바꾸고 사무실 안내판의 직원 사진을 활짝 웃는 사진으로 교체했다고 밝혔다. 소통시정의 성과로 홍보한 거 같은데 당선 직후 첫 화두로 던진 거에 비하면 너무나 미약한 조치들이다. 시민들이 기대했던 건 이런 내부 이벤트 수준의 소통시정이 아니다. 부산시 공무원들을 교육하고 소통의식을 함양한다고 소통시정이 이루어지지 않는다. 시민들이 소통에 함께 참여해야 소통시정이다. 민선 7기의 소통시정엔 바로 이 시민이 빠져있다.

공무원들의 편의주의적 소통시정

청와대 청원 싸이트는 문재인 정부가 출범한지 1년 6개월이 지났지만 여전히 활발하다. 오히려 갈수록 참여가 늘어나는 추세다. 우리 사회의 모든 사회적 이슈가 청원싸이트에 올라오고 있다. 부산시 공무원들은 왜 이런 좋은 롤모델을 참고하지 않았을까? 왜 반대로 여론의 주목도가 높았던 소통로까지 없애버린 것일까? 공무원들의 편의주의 때문 아닐까? 부담이 되는 건 최대한 축소하고 이벤트로 성과를 치장하는 편의주의적 행정에 오거돈의 소통시정이 결국 길을 찾지 못한 것 같다.

간담회를 열고 소통의식을 고취하는 내부 이벤트가 아무런 효과가 없는 것은 아니다. 공무원들의 태도를 바꾸어 소통에 적극적으로 나서게 만들 수 있다. 그러나 이 또한 넓게 보면 편의주의적 시정이다. 만약 오거돈 시장이 물러나고 다른 시장이 오면 이런 내부 이벤트로 주입한 소통의식이 유지될 수 있을까? 소통이 시정이 될려면 시스템의 변화를 수반해야 한다. 소통을 돌이킬 수 없는 수준까지 추진해야 소통을 시정에 구현했다고 말할 수 있다. 오거돈의 소통시정엔 그런 의지가 보이지 않는다는 게 문제다.

부산시의 소통시정엔 슬로건만 있고 실천방안이 없다. 조례 시간에 엄숙한 얼굴로 직원들의 정신상태 운운하는 과거의 상사나 부드럽게 웃으며 소통에 대해 얘기해보자는 현재의 상사나 직원 입장에선 똑같은 꼰대일뿐이다. 아무리 웃으며 부드럽게 말해도 방법이 없으면 그건 얼굴만 바꾼 잔소리이다. 좋은 상사는 웃으며 잔소리하는 상사가 아니라 방법을 알려주는 상사다. 소통이 부족한 원인을 찾고 그걸 극복할 실천방안을 보여주는 것이 바로 진짜 소통시정이다.

실천방안 첫 번째, 소셜미디어에 주목하라

‘소셜미디어에 주목하란’ 말은 공무원들에게도 이미 구문일 것이다. 잔소리로 들릴지도 모를 이 말을 또 하는 것은 소셜미디어가 지역에 또 다른 의미를 가지기 때문이다. 소셜미디어 이전엔 지역엔 효과적인 미디어 플랫폼이란 게 별로 없었다. 지역의 미디어 자원이 빈약해서 중앙에 의존하는 일이 많았다. 그러나 소셜미디어가 보편화 되면서 메스미디어적 환경에 변화가 왔다. 지역에도 수십만의 팔로워를 가진 영향력 있는 미디어 플랫폼들이 생기기 시작했다. 멀리 갈 거 없다. 부산시 페이스북 페이지만 해도 구독자가 17만명이 넘는다. 부산시 페이스북 페이지의 구독자는 지역 언론을 능가한다. 이제 지역에서 ‘플랫폼이 빈약해 소통을 못하겠다.는 말을 할 수 없어진 것이다.

소셜미디어 시대에 지역 컨텐츠도 중요해지고 있다. 과거 중앙에서 일방적으로 배포하는 컨텐츠만 소비하던 대중들이 지역 플랫폼을 통해 지역 컨텐츠도 소비하기 시작했다. 지역의 사건이나 정보를 수천명이 공유해주는 일이 흔해졌다. 소비자가 생기면서 지역 컨텐츠 수요도 늘어났다. 수요가 늘어나자 지역 컨텐츠를 다루는 소셜기업도 생겨났다. 이런 지역 컨텐츠 수요 증가를 가장 기뻐해야할 곳은 지자체다. 왜냐면 지역 컨텐츠를 가장 많이 가지고 있는 곳이 부산시와 각 구청이기 때문이다.

소셜미디어 덕분에 지역의 소통 환경이 획기적으로 개선되었다. 지자체 스스로 영향력 있는 미디어 플랫폼이 되었고 지자체가 가진 지역 컨텐츠도 그 가치가 높아졌다. 이 정도인데 소통시정을 고민하는 공무원이 소셜미디어를 모른다면 직무유기가 아닐까?

실천방안 두 번째, 내부소통을 하라

지난 11월 1일 부산시는 수직적 의사결정 구조에서 벗어나 자유로운 토론을 통해 아이디어를 생산하려는 청년 중역회의를 출범시켰다고 밝혔다. 부산시가 출범시킨 청년 중역회의는 내부소통을 염두에 두고 만든 것으로 보인다. 하지만 부산시의 이러한 내부소통은 부산시민들의 기대치와 차이가 있다. 시민들이 기대하는 내부 소통은 부산시청 내부가 아니라 부산시와 각 기초자치단체와의 소통이다. 시민과 아무리 소통을 잘해도 부산시와 산하 자치단체 내부에서 그 흐름이 막히면 부산시민의 불편으로 이어질 수밖에 없기 때문이다.

부산경찰의 소셜미디어가 공공기관에선 최고의 평가를 받고 있다. 부산경찰의 소셜미디어 구독자가 32만명에 육박하는데 이런 놀라운 성과는 내부소통 덕분이다. 부산경찰과 각 경찰서의 내부 스토리를 발굴해 컨텐츠로 만든 게 주효했다. 부산경찰이 다양한 내부 스토리를 발굴할 수 있었던 건 그만큼 내부 소통이 원활했기 때문이다. 여론의 호응을 얻은 컨텐츠가 부산경찰의 다른 조직에도 자극을 주면서 본청 내부, 본청과 경찰서간의 내부소통이 경쟁적으로 이루어졌던 것이다.

부산시청과 각 구청이 부산경찰처럼 경쟁적인 내부 소통을 하는 게 가능할까? 부산시청 공무원에게 직접 들은 바로는 어렵다고 한다. 기초자치단체인 구청과 산하 조직인 경찰서의 차이가 소통에도 차이를 만든다. 그렇다고 구청과 부산시의 불통을 부산시민이 감당해야할까? 어려움은 알지만 그 어려움을 이해받으려 해선 안된다. 그건 공무원의 책임이다. 광역단체와 산하 기초단체의 내부 소통을 이루어낸다면 그것만으로도 소통시정이 이룬 큰 혁신이 될 것이다.

“시민의 삶이 나아지고 더 살기 좋은 부산을 만들기 위해서는 부산시와 구·군과의 소통과 협력이 필수적이다. 앞으로도 구·군 단체장들과 지역 현안을 공유하고 함께 머리를 맞대며 협력을 다지겠다.” 2018년 8월 13일 서은숙 부산진구청장과의 만남에서 오거돈 시장 발언.

실천방안 세번째, 소통의 자리에 참석하라

간담회와 토론회 등에 부산시 공무원들을 부르곤 하는데 실제 참석하는 공무원은 많지 않다. 그 내용이 무엇이든 간에 시민들 다수가 모인 간담회라면 쉽게 만들어진 자리가 아닐 것이다. 그런 자리에서 부산시 공무원을 초청하면 주장을 들어주고 부산시의 의견을 얘기해주는 게 공무원의 도리다. 하지만 아직 이런 부분에선 민선 6기와 민선 7기의 차이가 별로 느껴지지 않는다. 지난 8월 22일 부산시의회에서 있었던 ‘지방공기업 공공성 어떻게 확보할 것인가?’라는 토론회에선 토론회 직전까지 연락했음에도 담당 공무원이 참석하지 않아 토론회 중간에 부산시 공무원에 대한 성토가 한바탕 터져나왔다.

만남만큼 확실한 소통은 없다. 시민들이 부르는 자리에 참석하는 게 시민들이 가장 체감하는 소통이다. 부담스럽고 불편한 소통이라도 해야한다. 불편한 소통을 치열한 소통으로 만들어 방법을 찾아야 한다. 그러면서 상대가 부산시의 입장도 수긍하게 해야 한다. 불편하고 부담스럽다고 소통을 피하면 갈등이 시작되고 그 비용은 결국 부산시와 시민에게 돌아간다. 소통의 자리를 피하지 않는 것은 소통의 첫 걸음이다.

소통시정 의지를 다시 다져라

당선자 시절 오거돈 시장의 브랜드는 소통이었다. 그만큼 오거돈 시장은 소통의 의지를 강력히 피력하였다. 그러나 오거돈 시장이 당선된지 네달이 지난 지금 부산시는 소통시정을 적당한 이벤트로 마무리하고 퇴장시키려한다. 소통이 정치적 슬로건으로서의 효용가치가 다 했다고 보는 것 같다. 시정의 첫 화두를 정치적 슬로건으로 쓰고 버리는 식이라면 오거돈 시정에 대한 전반적 신뢰는 떨어질 수밖에 없다. 시정의 신뢰를 위해서 소통시정은 계속되어야 한다.

소통시정을 멈추지 않으려면 공무원들에게 소통의지를 다시 한 번 보여줘야 한다. 그럴려면 슬로건이 아닌 구체적인 소통시정의 방안을 제시해야 한다. 소셜미디어를 통한 시민과의 소통을 강화하고 각 구청과의 내부 소통을 더욱 증진하며 시민과의 토론회나 간담회에 공무원들이 적극적으로 참여하라고 지시해야 한다.

슬로건만 있고 실천방안이 없으면 시정이 아니다. 3가지를 제안했지만 실천방안은 추가될 수 있고 바뀔 수 있다. 중요한 것은 공무원들에게 무엇이든 소통시정의 적절한 실천방안을 제시하고 지속적으로 추진하는 것이다. 시장이 던지는 화두가 단지 정치적 포장을 위한 슬로건만이 아님을 보여주어야 공무원들도 시장의 말을 주의깊게 듣게 된다.

“소통 없는 조직은 조직원들 간에 단절로 인해‘합리’는 사라지고‘독단’과‘차별’이 지배하게 됩니다. 소통이 원활한 조직은 갈등의 합리적 해결이 쉽습니다. 그것이 곧 조직의 힘이 됩니다.... 여러분들도 아시다시피 소통의 힘이 21세기 한국을 바꾸고 있습니다.” - 오거돈 해양수산부장관

동래역 2번 출구앞 사라진 것들

커서 — Sun, 4 Feb 2018 17:33:50 +0900

새로 생기는 것 : 30층 건물 2개, 교통체증, 그늘...

사라지는 것들 : 낮은 가게들, 추억, 양지...

동래역 바짝 붙어 지어지는 아파트 2동

철거된 가게들

한방약재를 소주와 같이 먹어도 괜찮은가요?

커서 — Tue, 23 Jan 2018 14:38:22 +0900

요즘 한 소주회사에서 술집을 돌아다니며 나눠주는 건강기능식품이다. 간에 좋다며 주는데 아무리 몸에 좋다지만 알약을 술과 함께 먹으라니 뭔가 좀 찜찜하다.

제조사도 한방약재를 햠유하고 있다고 홍보하고 있는데 보통 한방약재의 경우 술과 함께 복용하지 말라는 주의가 따라붙는다. 그래서 '요즘 한약 먹고있다'고 하면 대부분 술을 권하지 않는다. 술집에서 나눠주는 한방약재는 우리의 한방약재에 대한 상식과는 많이 어긋나있는 것이다.

이 알약은 소주회사들이 흔히 나눠주는 컨디션 같은 숙취해소 음료와 다르다. 숙취해소용 음료는 혼합음료로 분류되어 있고 이 알약은 법적으로 '건강기능식품'으로 규정되어 있다. 건강기능식품에 관한 법률 3조 2항을 보면 건강기능식품의 '기능성'을 '생리학적 작용 등과 같은 보건 용도에 유용한 효과를 얻는 것을 말한다'고 정의하고 있다. 그러니까 의약대체품이라고 할까?

간의 건강을 개선한다면 술을 안 먹는 게 맞다. 그럼에도 술을 먹었다면 건강기능식품의 도움을 받을 수 있다. 그런데 술자리에서 건강기능식품을 권한다는 건 도의적으로도 문제가 있어 보인다. 음주도우미를 위해서 건강기능식품을 개발하는 건 아니지 않는가?

소주의 판촉을 위해 건강기능식품을 끼워 파는 건 법적 시비를 떠나 여러모로 문제가 많아 보인다. 소주 판촉사원들이 과연 술집의 그 흥분된 분위기에서 건강기능식품의 섭취시 주의사항을 제대로 알리고 나눠줬을지도 의문이다.

양곱창 먹으러 자갈치에 가야하는 이유

커서 — Fri, 19 Jan 2018 20:13:28 +0900

자갈치에 가면 양곱창 집이 몰려있는 곳이 있습니다. 그중에서도 입소문이 자자한 곳을 가봤습니다. 고기 맛도 좋았고 반찬도 참 맛깔났지만 무엇보다 좋았던 건 장사하시는 아주머니의 마음 씀씀이였습니다. 왠지 옆에 있으면 편안한 느낌을 주는 그런 사람 있죠. 자갈치에서 장사히시면서 많은 덕을 쌓았을 거 같은 아주머니 모습에 양곱창을 더 맛있게 즐겼습니다.

왜때문인지는 모르나 양을 먹고나면 그 다음날까지 속이 든든하다.

생간을 주는데 입안에서 그냥 녹는다.

이 마늘 먹는 재미도 솔찮다.

맵쌉한 파가 식욕을 돋군다.

이 젓갈로 밥 한공기 다 비울 수도 있겠다.

큰 거는 4명 중간 거는 3명 작은 거는 2명이 먹는 양.

재치와 감동, 통찰이 넘치는 이호철 불출마 발언

커서 — Wed, 17 Jan 2018 12:10:06 +0900

1월 15일 아침 이호철 수석은 자신의 출마를 요구하는 지지자들에게 긴급히 연락해 만났습니다. 그 자리에서 불출마 발언을 했습니다. 그 발언을 참석자가 녹취·정리한 글입니다. 이호철의 생각의 깊이를 알게 해주는 글이네요.

저는 출마를 안하려고 합니다. 왜냐하면...(사람들이 슬렁임) 사람들이 갑자기 얼굴이 확 변해버렸는데요.(웃음) 원래부터 정치를 안 할 생각을 가지고 있습니다. 더군다나 제가 지난 대선 때 사람들을 설득을 하긴 했지만, 트라우마가 있습니다. 노 대통령 돌아가시고 나서 사람을 설득하는 게 무섭고, 겁납니다. 사람을 설득한다는 게 얼마나 무서운 일입니까.

노 대통령도 나보고 정치를 해보지 않겠냐고 하셨는데, 그게 안 맞는거 같아요, 제가 호불호가 쎄거든요. 정치를 하려면 모르는 상갓집도 가야되고, 결혼식도 가야되는데 모르는 집은 못가겠더라고요. 노무현 의원 보좌관할 때, 30년 전인데, 제가 대신 가야 할 때 너무 하기 싫었습니다.

제가 낯가림이 심합니다. 혼자있는 걸 좋아합니다.

계속해서 제 입장을 안 밝히는 것은 여기 있는 분들에게 죄송하고 부산시민을 속이는 거 같다는 생각이 들었습니다.

문재인 대통령도 안한다고 했는데, 이호철도 문재인 대통령처럼 결국 하지 않겠는냐 하시는데, 문재인 대통령은 책임의식이 강하고 나는 자유로운 것을 좋아합니다.

징역을 두 번 살았습니다. 독방에 있었습니다. 살인, 강도, 히로뽕 등 중죄인들이 내 옆방에 있었고, 감옥 창문으로 해가지면 하루가 가고, 그래서 밖에서 해지는 것이 보고 싶었습니다. 독방이라 사람을 못 만나서 사람이 보고 싶었습니다. 나가면 여행을 해야지 생각했습니다.

나는 79년 10월 부마사태 주동자로 구속돼 중앙정보부에서 고문을 받았고, 영화 ‘변호인’의 모티브인 82년 부림사건 때는 남영동 치안본부에서 물고문·전기고문용 도구인 ‘칠성판’을 탔습니다. 지금도 미장원에서 뒤로 고개를 젖혀 수건을 얼굴에 덮고, 머리를 감겨주면 숨을 잘 못 쉽니다. 박종철 열사, 김근태 선배보다 내가 몇 년 먼저 칠성판을 탔는데, 그때 내가 죽었더라면 두 분은 그런 고문을 안 받았을 겁니다.

크리스마스 특사로 출소하게 되었습니다. 12월 24일 저녁 출소 하자마자 사람이 보고 싶어서 남포동 부영극장 계단에서 사람들을 한참 보고 앉아있었습니다. 그게 너무 재밌었습니다. 그런데 감옥에서 회색만 보다가 너무 많은 색을 봐서 그런지 집으로 갔는데 두통이 너무 심하고 잠을 잘 수 없어서 한참 고생했습니다. 그 이후 합천 이모집에서 6개월 농사를 도왔습니다.

여행 많이 다녔고, 이제는 여행사도 차리고 지분도 가지고 있습니다. 제 아내도 가이드가 됐습니다. 노무현 대통령도 그런 나를 알기 때문에 다른 사람들에게는 정치를 하라고 많이 권유했지만, 나에게는 퇴임한 후에도 그런 권유하지 않고, 봉하에 와서 같이 농사를 짓자고 권유 하셨습니다.

문재인 대통령도 저의 이런 성향을 잘 압니다. 정치하라고 권하시지 않으셨습니다. 대통령께서 사상에 출마하실 때는 제가 겁이 났지만, 설득을 했습니다. 혁신과 통합이라는 시민단체의 대표로써 민주당과 통합이후 빠져버리면 안 될 꺼라는 생각이 들었습니다.

그러고 나서는 떠났습니다. 지난 대선과정에서 “문재인 대통령은 출마 안하실 것이다.” 생각했고, 같이 설득하자고 했지만 난 하지 않았습니다. 마루(풍산개)랑 산책하는 게 가장 행복하다고 대통령께서 말씀하셨습니다. 그렇기 때문에 난 설득을 하지 않았습니다. 대통령께서 행복하길 바랐기 때문입니다.

문재인 대통령을 출마시킬 때처럼 하면 이호철도 나가지 않겠느냐 하시는데, 작전도 알고 있습니다. 옛날에 그 작전 썼기 때문에 잘 압니다.

5월 9일 대통령이 당선되고 나서 외국으로 바로 떠났잖아요? 비행기표는 기차표와 달라서 몇 달 전에 예약을 해야합니다. 5월에 나가려고 하면 2월 달 쯤 예약을 해야 하기에 예약했습니다. 하지만 이기면 나간다. 지면 못 간다고 생각했습니다. 이기면 자유로워 질 수 있는데, 진다면 비행기표 날린다고 했습니다.

출국소식을 몇몇 사람들에게 문자로 보냈는데, 그게 페이스북에 올라가 기사화됐습니다. 대통령 취임식을 인천공항에서 봤습니다.

노무현대통령기념관 짓는 일을 4년째 하고 있습니다. 원래는 이창동 감독이 하셨습니다. 이 감독 이야기로는 “먼저 만든 대통령 기념관은 재미가 없다. 그렇게 만들면 60점짜리다. 그런데 당신들이 직접 만들면 80점짜리가 될 수도 있고, 40점짜리가 될 수도 있다.” 80점짜리라는 말에 혹에서 하게 되었습니다. 전시, 건축, 조명 등 어려운 일이 많고 영화감독은 정말 천재인거 같았습니다. 하지만 나는 이 일을 4년째 해왔고 앞으로 2년간 더 해야 합니다.

나는 6월 항쟁의 성과가 촛불로 나타났다고 생각합니다. 87년 세대가 아이들을 데리고 촛불집회에 나왔습니다. 이 촛불세대의 아이들이 20년 후에는 부모세대가 됩니다. 엄청난 민주주의의 에너지가 탄생한 것입니다. 한 번이라도 촛불을 들어봤던 사람들은 20년 후에 아이들을 데리고 또 다시 촛불을 들 것입니다.

88년도 내가 30살에 노무현 국회의원 선거에서 기획실장이었습니다. 당시 건방졌다고 생각합니다. 노무현 후보의 명함을 흑백으로 만들고, 산복도로에서 구호를 외치고 다녔습니다. 운동권들이 선거를 망친다는 이야기를 듣기도 했습니다. 그때는 열정만 있었습니다. 그 이후 여러 차례 선거를 했는데, 할 때마다 선거 참 어렵습니다.

박근혜가 탄핵됐음에도 불구하고 이번 선거 결코 쉽지 않습니다. 누구는 되고, 누구는 안되고가 중요한 것이 아닙니다. 세상은 하루아침에 바뀌지 않습니다. 87년에서 이까지 오는데 30년 걸렸습니다. 한 세대가 바뀌면서 세상이 바뀝니다. 부산은 아직 바뀌지 않았다고 봅니다. 우리가 시장 바꾸고, 구청장, 시의원 30% 정도는 당선되면 좋겠습니다. 더욱 겸손하고, 단합해야 합니다. 나는 부산을 바꾸고 싶습니다. 바꾸는 것을 목표로 해야지 누가 해야 한다고 하면 안 됩니다.

1인 시위를 한다는 이야기를 듣기 전에 이미 불출마를 결심했습니다. 설 이전에 입장을 밝히려고 했으나, 지금 지지자들이 있는 자리에 와서 말씀을 드리는 게 도리인거 같아 이 자리에서 말씀드립니다. 나는 출마를 안 합니다. 부산을 바꾸는데 있어서 여러분들의 수고가 헛되지 않습니다. 저를 지지하는 사람이 이렇게 많은 줄 처음 알았습니다. (웃음) 고맙습니다. 대신에 어떤 자리에서도 다른 후보들이 싸우면 중재 하고, 새로운 분들을 영입해서 한 팀이 될 수 있도록 노력하겠습니다. 저와 일 해보면 알겠지만 참 재밌게 일합니다. 여러분들이 해산하지 않고 깨시민 같은 조직으로 나와 함께 했으면 좋겠습니다.

정체성이 다르더라도 문재인 정부를 지지하고 응원한다면 함께 해야 합니다. 지난 대선 때 나는 우리당 사람들과 만나지 않았습니다. 새누리당의 시의원, 보수적인 목사, 스님들을 만나며 설득하고 함께하자고 했습니다. 그 중 다는 아니지만 60%정도는 성공했습니다. 지지율이 높으면 이렇게 되는데, 지지율이 낮으면 안 옵니다. 그러니 지금 지지율이 높을 때 당에서 이런 역할을 해주어야 하는데, 안하니 저라도 하겠습니다.

문재인 정부가 저에게 준 가장 큰 선물이 뭐인지 아십니까? 어떤 자리를 준 것이 아니라 나에게 자유를 준 것이다.

당원이든 아니든 상관없이 저포함해서 1주일에 한 번씩 모임을 이어갑시다. 운동권 방식으로 하지 맙시다. 인류의 역사를 보면 진보세력은 신기술을 사용해야 승리합니다. 종교개혁도 칼이나 총이 아닌 금속활자를 통해서 이루어졌습니다. 노무현 대통령은 인터넷이었고, 문재인 대통령은 SNS였습니다. 이번 선거에 신기술을 어떻게 장착할 지를 연구해 주십시오.

김석준 교육감, "부산을 사랑하는 아이들로 키우고 싶습니다"

커서 — Fri, 29 Dec 2017 20:25:02 +0900

김석준 교육감에게 듣는 부산 교육 이야기

- "부산교과서는 제가 꼭 하고싶었던 일이었습니다"

- "서술형은 논술이 아닙니다. 아이의 생각을 듣는 겁니다"

- "독일은 구구단을 못외우게 해요"

- "학교에 민폐가 될 수 있기 때문에 도착 10분 전에 알려줍니다"

김석준 교육감 교수 시절 부산대학교 교수실을 방문한 적이 있다. 그때 교수실 문을 열었을 때 가장 먼저 반긴 건 거대한 책장이었다. 책장을 피해 들어간 교수실은 한마디로 책더미였다. 책이 공간 곳곳에 쑤셔지고 쌓여있었다. 교육감실에서도 교수실에서 본 익숙한 장면이 눈에 들어왔다. 교육감 책상 위에 보고서와 서류들이 산더미처럼 쌓여 있었다. 그냥 도장만 찍을 거라면 쌓아둘 이유는 없을 것이다. "다 읽고 결제하세요?"라고 물으니 그저 웃기만 한다. 교육감 책상을 보고 공무원들은 어떤 생각을 할까? 적어도 보고서를 대충 올리진 않을 거 같다.

교육감 하시면서 '이것만을 해결하고 싶다' 그런 부산의 중요한 교육 현안이 있을텐데 3가지만 말씀해주십시오.

여러가지가 있는데 3가지만 꼽으라면 첫번째가 지역간의 교육격차 해소입니다. 그동안 애를 써왔는데 이게 교육만으로 줄일 수 있는 문제는 아니라 쉽지는 않네요. 둘째는 학교통폐합입니다. 정부 기준으로 대도시 240명 이하는 통폐합인데 그 기준을 적용하면 부산은 100개 가까운 학교를 통폐합시켜야 합니다. 그건 사실상 어렵고 30여개 학교 정도는 통폐합을 해야하는데 학부모나 동창 이런 분들을 설득하기가 쉽지 않습니다. 세번째는 우리 사회 전체 화두가 되고 있는 비정규직 문제입니다. 교육청도 50개 직종 1만명 이상의 비정규직이 있습니다. 이분들 처우개선을 하고 신명나게 일할 수 있는 여건을 만들어내는 게 우리 과제입니다.

저는 부산교육청 하면 부산교과서가 가장 먼저 생각납니다. 소위 대박을 쳤는데 어떻게 만들게 된 겁니까?

부산교육감으로서 부산에서 자란 아이들은 최소한 3가지는 해야한다 생각했습니다. 첫째, 물에 빠져도 살아남아야 한다. 둘째, 부산에서 중학교만 나오면 외국사람 만나도 도망 안 가고 어쨌든 의사소통을 한다. 마지막으로 부산에 대해서 잘 알고 자부심을 가지고 부산을 사랑하는 애들이 되어야 한다. 그런 의미를 두고 중학교 과정에서 부산의 재발견이란 책을 구상을 했습니다. 집필진들이 다 교사들입니다. 준비기간이 충분치 않았는데 선생님들이 정말 열심히 해주셨습니다.

초등학교에도 부산교과서가 필요할 거 같은데요

초등학교 4학년에 지역 사회를 배우는 과정이 있습니다. 앞으로 3학년에도 그런 교육 과정을 또 개발할 생각입니다. 그러니까 초등학교 3년은 자기 동네를 배우고 4학년은 구 단위로, 중학교 오면 부산 전체에 대해서 배우는 겁니다. 학생들이 부산에 대해서 애정과 자부심을 갖도록 앞으로도 계속 업그레이드 해나갈 겁니다.

부산학박사시잖습니까?

김석준 교육감은 자칭타칭 부산학박사다. 그의 교수실에도 부산 관련 책들이 아주 많았다. 부산학 책도 여려권 저술했다. 부산학이란 개념이 없을 때 부산학의 기반을 만드는데 김석준 교육감의 기여가 적지 않았다.

부산교과서는 제가 꼭 하고싶었던 일 중에 하나였죠. 집필하는 선생님들에겐 '우리 애들이 부산을 잘 알고 자부심을 느끼고 사랑하는 마을 갖도록 하는 게 목표다' 그런 정도 말씀을 드렸습니다. 초기 편집회의 할 때 같이 의견 나누면서 편집방향을 잡았고요. 마지막에 가완성본이 나왔을 때 제가 교열을 보면서 맞지 않는 사진이나 삽화를 좀 잡아내기도 했습니다.

교육감님 취임하고 바뀐 게 부산교과서만 아니죠. 부산의 초등학교에서 객관식 문제를 없애신다고 하셨는데.

수업을 독서와 토의와 토론 방식으로 바꿔나가고 있습니다. 이런 수업의 변화가 제대로 완성되려면 평가방식도 바꿔야 한다 생각해서 그런 준비들을 3년 전부터 꾸준히 해왔습니다. 현재 초등학교는 60% 이상이 수행평가를 하고 있어요. 시험 평가가 40%인데 그 중 절반은 단답식이든 서술형이든 주관식 평가입니다. 나머지가 객관식이니까 전체에서 보면 30%가 안됩니다. 지금까지 해왔던 노력들을 조금만 더 하면 객관식 평가는 안해도 되겠다 이렇게 판단해서 내년부터 시행하게 된 거죠. 그게 아주 획기적이거나 대단한 거라기보다 우리가 그동안 쭈욱 해온 노력의 과정에서 한 단계 더 진행하는 겁니다. 언론에서 과대평가를 해주셔서 오히려 저희들이 놀랬습니다.

초등학교 객관식 폐지는 전국 최초죠. 그래서 부모님들이 다소 불안해 하실 거 같은데

절대 염려하실 필요없습니다. 서술형은 논술이 아닙니다. 1학년과 2학년은 시험 자체가 없고요. 3학년과 4학년은 문장으로 자기 생각을 표현하면 되고 5학년과 6학년은 짧은 문단을 구성할 정도면 됩니다. 이거는 수업시간에 열심히 발표하고 친구들과 말하고 듣고 집에서 엄마랑 책읽고 얘기 나누면 됩니다. 그거하려고 학원 갈 필요없습니다. 더 중요한 건 부모님들 걱정은 우리 애 점수 또는 등수인데 서술형 평가는 점수를 평가하지 않고 순서를 안 정한다는 겁니다. '얘가 이런 생각을 하고 있다' 또는 '이런 생각은 바로 잡아줘야 겠다' 이렇게 평가하는 겁니다. 이런 평가는 교사 연수가 굉장히 중요합니다. 그래서 저희들이 교사들 전문 역량을 기르고 있고 누구라도 참조할 수 있는 길라잡이를 준비하고 있습니다.

부산 초등학생은 새해부터 객관식 시험 안 봅니다

다행복학교도 부산 교육의 큰 변화였습니다. 잘 되고 있나요?

2015년 시작할 때 11군데 지정했습니다. 만덕고등학교가 가장 관심의 초점이었죠. 시의원들이 현장을 본다며 만덕고에 갔는데 공교롭게도 그날이 만덕고가 제험활동 하는 날이었어요. 매주 수요일 오후에 수업 안하고 밖으로 나가거든요. 시의원들이 애들을 학교 밖으로 내보낸다고 말이 많아죠. 그런데 그 다음해 만덕고 입시 성적이 훨씬 더 좋아졌습니다. 지각 결석 하는 학생도 없어졌고요. 예전엔 지원만 하면 다 들어갔는데 그뒤로 경쟁해야 들어가는 학교로 바뀌어버렸습니다. 덕분에 다행복학교에 대한 인상이 많이 달라졌습니다. 교사나 학생, 학부모 만족도도 높아졌고. 이제 적어도 다행복학교에 대한 우려는 불식되었습니다.

혁신학교 변신 뒤 학업포기 0명..부산 교육실험 3년의 풍경

"혁신학교 길을 열다" 만덕고의 끝없는 실험 눈길

그럼 다행복학교를 더 많이 지정해야겠는데요.

저는 많이 하는 게 중요한 건 아니라고 봅니다. 다행복학교를 할려면 교사들 역량이 잘 준비되어 있어야 하는데 이게 간단한 일은 아니거든요. 양적으로 확대되기 보다 이런 성과들이 잘 축적되어 다른 학교에도 참고가 되고 일반회 될 수 있으면 좋겠습니다. 내년부터는(인터뷰 당시 2017년) 학교 단위를 넘어서 지역 단위의 다행복지구 지정을 시도할 생각입니다. 시와 구, 교육청이 재정지원과 다양한 인적 지원을 통해서 지역 전체를 변화시키는 거죠. 그래서 환경이 열악하거나 불리한 지역을 중심으로 해서 다행복지구를 지정할려고 생각 중입니다.

2017년 부산시민을 놀라게 했던 소식 중에 하나가 중학교 전면 무상급식일 겁니다. 사실 크게 기대를 못했던 것인데 어떻게 이루어졌는지 궁금합니다.

2015년 중앙에서 내려오는 교부금이 3천억 정도 줄었습니다. 원래는 2015년 1학년부터 시작해서 2017년 3학년까지 무상급식을 단계적으로 추진을 하려고 했는데 재정이 너무 어려워서 제가 2015년에 유예를 했습니다. 2016년부터 연차적으로 시행을 하려고 하니까 시의회에서는 1학년 전체를 주는 건 동의할 수 없다는 거예요. 그래서 그 예산을 모든 학년에 30% 씩 골고루 지원하는 방식으로 해서 2016년에 실행을 했습니다.

내년 부산 중학교 무상급식 실시...반대하던 부산시의회 입장 선회

그럼 계획대로라면 2017년엔 각 학년에 60% 정도 지원이었는데 전액 지원으로 바뀐 거였군요.

당시 촛불시위로 시민들의 사회적 요구가 높아진 게 영향을 미친 거 같습니다. 이미 17개 시도 중 11개 시도에서 중학교 무상급식을 하고 있는 상황에서 안하기도 참 궁색했죠. 이런 상황에서 시장님이나 시의회 의장님이 통큰 결단을 하신 거죠. 저는 솔직히 70% 정도까지 생각했는데 기왕에 할 거면 다 하자 이렇게 해서 2017년부터 할 수 있었습니다. 그런 결정을 해주신 시장님이나 시의회 의장님을 비롯한 시의원들한테 고맙게 생각하고 있습니다.

새로운 시도도 좋지만 해결해야할 부산의 교육 문제도 있습니다. 앞에 말씀하신 학교통폐합 문제가 그런데...

학급당 인원 수가 부산 평균이 25명 정도인데 원도심은 15명도 안되는 학교들이 적지 않습니다. 한 학년에 한 반인 학교도 적지 않고요. 한 반에 15명으로 이루어진 학교를 아이들이 6년 동안 다닌다면 어떨까요? 친구와 교제할 수 있는 경험의 폭이 굉장히 제한됩니다. 학교 입장에서 보면 다양한 프로그램을 제공하기가 힘듭니다. 선생님 숫자도 적기 때문에 중학교 경우 각 과목 교사를 확보하기가 어렵습니다. 그래서 선생님이 전공 분야가 아닌 과목을 가르치기도 합니다. 아이들에게 최소한의 교육적 여건을 제공하려면 적정 규모의 학생 수가 필요합니다.

수능에 절대평가가 도입된다고 합니다. 이에 대해 많은 학부모들이 불안해 하는데 교육감님이 알기쉽게 설명해주면 불안감이 조금이나마 해소될 수 있을 겁니다.

대학들이 점수만 볼 게 아니라 다른 기준을 가지고 있어야 합니다. 공부 잘하는 애들 뽑아서 더 잘하게 하는 게 영재교육이 아닙니다. 정말 특정한 분야에서 남다른 능력이나 창의력을 갖고 있는 애들을 찾아내서 그걸 더 키워주는 게 영재교육입니다. 시험 잘치는 건 여러 능력 중에서 한 가지 능력이거든요. 수능이 절대평가가 되면 시험 비중이 줄어들고 대학마다 다양한 기준으로 아이들을 선발하게 될 겁니다. 그러면 그에 맞게 중고등학교 교육도 바뀌겠죠. 아이들에게 부담주지말고 학교생활을 정상적으로 하는 범위에서 아이들을 선발하는 기준을 대학이 찾아야 합니다. 냉정하게 말씀 드리면 현재 수능 체제에서 대학은 학생 선발능력을 상실했습니다. 점수대로만 뽑아왔단 말이죠. 이제 대학도 자기 가치와 기준에 따라서 책임있게 뽑을 능력을 길러야 되요.

대학의 개선만으로 될까요? 불안한 학부모들은 무슨 핑계를 대서라도 선행학습 등으로 자기 위안을 할텐데

선행학습을 막기 위한 여러가지 장치들도 만들고 있습니다. 그런데 더 중요한 거는 학부모님들 생각입니다. 독일은 구구단을 못외우게 해요. 아이들이 셈을 익힐 때도 손가락 발가락 연필 다 써가면서 시간이 걸리더라도 나름대로의 셈법을 익히게 합니다. 구구단 외워서 빨리 계산하고 이러는 거는 '반칙이다' 라는 게 독일 학부모들 생각입니다. 우리도 '쪽집게 과외로 시험 잘치게 하는 건 반칙이다' 그리고 또 '그렇게 편법으로 점수를 올려도 행복한 인생을 사는 게 아니다. 학부모들이 이런 인식을 가져야 합니다.

학부모들 인식을 바꾸는 게 쉽지는 않을텐데요.

부산교육청이 그런 학부모들 문화를 만들기 위해 2017년부터 학부모 아카데미를 시작했습니다. 10개 강의를 듣고 75% 이상 출석하면 수료증을 드립니다. 기수별로 모임도 만들어 학교에 참여도 하고 아이들을 어떻게 가르칠 건지 같이 고민도 나눌 수 있게 합니다. 이런 과정을 통해서 학부모 문화가 바뀌어 학교의 변화와 학부모의 변화가 같이 갈 때 좀 달라지지 않을까 생각합니다.

학부모 모임을 통해서 할 수도 있었을텐데 따로 학부모 아카데미를 만든 이유가 있습니까?

학교운영위원회도 있고 학부모회 총연합회 도 있습니다. 그런데 이게 학교별로 대표 1명씩 뽑는데 그 대표도 대게 학생회장 엄마 이런 식으로 구성이 됩니다. 보통 아이들을 둔 학부모님들이 서로 소통할 통로가 별로 없는 거죠. 그래서 공개모집을 통해서 관심있는 분들이 참여해서 같이 생각하도록 하는 프로그램을 생각하게 된 겁니다. 앞으로 계속 확대해나갈 예정입니다.

학교 현장에 자주 찾아기시죠? 예전에 저희들 어릴 땐 장학사만 와도 학교가 난리였는데 학교에서 불편해 하진 않습니까?

모든 문제는 현장에 답이 있다 생각하기 때문에 가능하면 현장에서 직접 얘기를 들으려고 합니다. 부산에 학교가 640개 정도 있는데 부지런히 다녔는데도 지금까지 350개 정도밖에 못갔습니다. 아직 300개 더 다녀야 합니다. 미리 알리고 가면 청소하고 민폐가 될 수 있기 때문에 도착 10분 전에 알려줍니다. 있는 그대로 가서 교장선생님과 교사들도 만나고 상황이 되면 학생들도 봅니다. 그렇게 가니까 민원들을 주로 많이 듣죠. 듣고 오면 실제로 예산을 반영할 수 있는지 확인해봅니다.

부산교육청 청렴도가 극적으로 개선되었다는 기사를 봤는데 얼마나 나아진 겁니까?

2014년엔 17개 교육청 중 16등, 2015년엔 7등, 2016년엔 5등으로 올랐습니다.

등수만으로는 청렴도가 와닿지 않습니다. 청렴도 평가는 어떻게 합니까?

청렴도 평가는 국민권익위에서 합니다. 학교 교직원은 물론이고 학교와 관계되는 일을 하시는 분들 대상으로 설문조사를 합니다. 방과후 학교 참여하고 있거나 했던 분들, 공사에 입찰했던 분들, 교육청과 업무 관련 있는 전문가나 기자들 이런 분들 표본 3만명 정도를 보내주면 권익위에서 그중에서 뽑아 전화 여론조사를 합니다.

3년 만에 16위에서 1위로 올라선 부산시교육청 청렴도

청렴도 개선을 위해 교육감님이 어떤 조치를 하신 게 있나요?

학교를 옮긴 선생님에게 떡이나 만두, 화분을 보내는 관행이 있었습니다. 그런 걸 일절 하지마라고 했죠. 주변 만두집과 떡집에서 민원이 들어올 정도였죠. 김영란법 생기기 전에도 금품이나 선물 같은 거 안받기로 하고 그런 거 있으면 반납하거나 신고를 하도록 했습니다. 요즘 학부모들이 학교 가기 편해졌다고 합니다. 전에는 뭘 들고 가야할지 고민했는데 지금은 전혀 부담없이 학교에 갈 수 있게 되었다고 합니다.

김석준 교수 '부산교육감 당선인' 신분으로 수업

12월 부산교육청은 2017년 청렴도 평가에서 1위에 올랐다. 인터뷰 후에 평가 결과가 발표되었다. 김석준 교육감은 자신에게 엄격한 사람이다. 대학교수 재임 중 진보정당 후보로 선거에 5번 출마한 이력이 있다. 그런데 그 5번의 선거기간 중 김석준 교육감은 단 한 번도 수업을 빼먹지 않았다. 심지어 선거운동 기간 중 학생에게 전화를 걸어 중간고사 레포트를 내지 않냐고 물어봤다고 한다. 4년만에 꼴찌였던 청렴도를 1위로 만든 데엔 이런 김석준 교육감의 원칙과 뚝심이 있지 않았나 생각된다.

부산 영도, 붕괴직전까지 내몰린 일본군 위안소의 흔적을 찾아서..

나르는쏭군 — Sun, 3 Dec 2017 19:35:52 +0900

부산 영도의 한 지역에서 28층 높이의 수익형 호텔 공사가 시작되었습니다.

인근 주택과 주민들은 공사로 인해 피해를 호소했고, 노후된 건물중 일부는 공사의 여파로 붕괴 위험까지 갔던 사건입니다. 주로 대형 재개발 공사나 큰 건물이 들어서는 곳은 어김없이 벌어졌던 일이라 어쩌면 모두가 대수롭지 않게 여겼을지도 모르겠습니다.

TV조선 보도영상 ↑

CJ헬로비전 부산방송 보도영상 ↑

일단은 위와같이 언론의 관심이 이어지면서, 이 일대의 안전점검이 이뤄졌고, 기초의원들의 현장조사도 이뤄졌습니다. 이에 맞춰 주민들은 법원에 공사중지 가처분 신청도 하게 되었습니다.

그러던중 영도구 김지영 구의원에 의해 붕괴위험이 있는 건물중 하나가 과거 '일본군 위안소'로 운영되었던 건물로 추정된다는 주장이 제기되었습니다. 이에따라 보존가치를 판단을 하여야 하는 상황으로 사건이 확장됩니다.

2017년 9월 19일 국제신문 보도내용 일부 ↑

http://www.kookje.co.kr/news2011/asp/newsbody.asp?code=0300&key=20170920.22008007843

언론들의 연이은 보도가 이어진것이 6~9월경, 부산 평화의소녀상 이슈도 있었고하여 해당 기관과 여론의 관심이 계속 이어질거라고 생각했지만 이후 후속보도나 진척사항이 알려지지 않았습니다.

여러가지 궁금증을 안고 공감지기가 직접 현장으로 가보았습니다.

위치는 영도대교를 건너 좌측편에 바로 나오는 영도구 봉래동 물양장 일대, 이곳은 영도구 최대의 행사중 하나인 영도다리축제가 벌어지는 곳이기도 합니다. 빨간 화살표 안 골목이 문제의 건물이 있는 골목입니다.

공사중인 건물과 해당건물과는 대략 3~4미터 정도, 소위 흔한 골목길이었습니다.

경찰이 설치한 펜스가 먼저 눈에 들어왔습니다.

철골로 붕괴를 막으려는 흔적이 역력합니다.

그리고 바닥엔 무언가 많이 떨어져 있었습니다.

해당 건물 입구에까지 떨어져있는 공사현장 잔재물.

작은 손가락 크기만큼의 쇠붙이였는데 후에 알아보니 거푸집을 고정하는 핀 이라고 주민들이 설명해주었습니다.

위의 골목길 사진처럼 사람이 통행하는 곳인데 바로옆 공사중인 건물에서 이것이 떨어졌다고 합니다.

건물주분과 인근 주민들의 도움을 받아 일제 강점기 '일본군 영도구 제1위안소'로 추정되는 건물의 내부로 들어가보았습니다.

최소 100여년 이상된 건물로 추정되며 현건물의 주인분은 일본인에게 집을 구매하여 오랜기간 여관으로 운영을 하셨다고 합니다.

고 윤두리할머니의 증언은 상당히 구체적입니다.

'영도다리를 지나 왼쪽 500M 정도 였다는점'과 '창이 모두 길가로 나있었다'는 점만 감안해도 이 건물과 상당한 유사성이 보이는 모습니다.

고 윤두리 할머니 증언중.

“제1위안소가 있던 건물은 과거 조선사람이 여관하던 자리를 일본사람이 빼앗은 것, 일대에는 ‘히바리마치’라는 유곽거리가 있었다. 위치는 중구에서 영도다리를 건너면 왼쪽으로 500m쯤 떨어진 지점이다. 그 유곽촌을 지나 더 들어가면 위안소가 있었다. 2층짜리 건물의 1층과 2층에는 방이 각각 11개와 12개가 있었다. 방 크기는 다다미 두 장 반 정도였다”

부산역사문화대전 - 윤두리 할머니 기록

http://busan.grandculture.net/Contents?local=busan&dataType=99&contents_id=GC04206361

현재의 건물주가 여인숙을 운영하였던 흔적.

세월의 흔적으로 문이 안맞나.. 싶었는데 최근 건물 붕괴가 조금씩 계속되면서 틀어진 것이라고 합니다.

화장실 앞 지붕도 버팀목과 쇠기둥을 덧대어 놓았습니다.

마당에서 공사중인 호텔쪽을 바라보았습니다.

해당 건물은 영화나 드라마속에서 보던 일제시대의 건물인데 호텔이 모두 지어지면 어떤 모습으로 비춰질까요.

곳곳에 버팀목과 쇠파이프 지지대를 연결해놓은 모습입니다.

그냥보아도 세월의 흔적이 역력한 오래된 가구가 2층으로 향하는 계단 입구에 있었습니다.

2층으로 가보았습니다.

2층 복도의 모습.

복도 창을 통해 바라본 모습

2층 화장실의 한측 벽은 이미 건물에서 떨어져나가고 있었습니다.

윤할머니는 '다다미2장반 크기의방' 이라고 증언하였습니다. 이를 평수로 환산하면 대략 1.5~1.8평 정도라고 합니다. 요즘으로 치면 고시원의 방사이즈 정도인데 이곳의 방이 딱 그정도의 사이즈입니다.

공사로인해 건물 아래 지반이 내려앉아 건물 한축벽이 계속해서 떨어져나가 발이 푹 빠질정도의 균열이 나있었습니다.

정면 우측 지붕 한쪽이 많이 치우쳐져 있을을 알 수 있습니다.

건물이 위험해지며 기존 세입자들은 모두 내보내었지만 건물주이신 할머니는 아직 1층에 거주중이십니다. 생활중인 방 안에서도 균열을 쉽게 발견 할 수 있었습니다.

마치 지진의 현장에 온마냥 마당 바닥도 쩍쩍 갈라져 있었습니다.

이 마을에서 50년 넘게 살고 계신다는 김용수씨에 의하면 당시의 모습 그대로 보존된 건물은 이 건물이 유일하다고 합니다. 대부분 개보수나 증축 혹은 신축 하여 예전 모습을 그대로 알아보긴 어렵다고 합니다. "아마도 과거엔 이와 같은 건물들이 많았을텐데 해방이후에도 유곽거리 즉 윤락가, 사창가로 남았던 역사때문에 마을에 대해선 당시 어르신들이 쉬쉬하는 분위기가 있었다"는 이야기를 전해주셨습니다.

현재 이 마을일대엔 신축을 포함한 관광호텔이 9개나 있다고 합니다. 이 지역은 일제시대때 바다를 매립한 매립지인데요, 큰 건물들이 지하주차장을 만들면서 빠져나가는 지하수로 인해 최근 사회적 문제로 대두되었던 싱크홀 문제나, 포항 지진이후 우려가되었던 지반액상화가 일어나지 않을까하는 우려도 끊이지 않는다고 합니다.

6월경에 법원에 신청하였던 공사중지 가처분신청은 기각되어 호텔공사는 지금도 계속 이어지고 있었습니다.

건물주에 따르면 투자금이 많이 투입된 건물은 피해정도를 자본으로 상쇄하도록 되어있어 법원에선 보상, 합의를 권고 하였다고 합니다. (호텔 750억 공사 > 피해규모 10억 내로 추정)

허나 보상이나 합의 이전에 문화적 보존가치가 높은 건물일 가능성이 커 합의를 하고 그냥 떠나버리면 바로 허물어버리는게 아닐까 하는 걱정이 되어 쉽게 떠나지 못하고 계신다고 합니다. 해당 지자체인 영도구청장 면담신청도 3차례나 하였으나 모두 거절되었다고 합니다.

마지막으로 공감지기의 개인적 견해임을 밝히며 마무리 하려 합니다.

일본군 위안부와 관련하여 행정적 지원과 조사를 하는 정부기관은 여성가족부 입니다.

여가부는 하루 속히 조사위원회를 꾸려야 함은 물론, 붕괴 위험이 있는 건물에서 주민들의 안전을 지킬 수 있는 방안을 마련해야 할 것입니다. 물론 해당 지자체인 영도구도 더욱 적극적으로 문제 해결에 나서야 겠습니다.

헌데 이런 소식이 왜 이렇게 알려지지 않았을까요??

*바로 앞에서 지어지고 있는 수익형 호텔의 공동 시행사중 한 곳은 지역의 유력 언론사 입니다.

이어지는 의구점은 독자분들께 맡기도록 하겠습니다.

잠재적 부산시장 후보 8인 현재 상황

커서 — Sat, 2 Dec 2017 22:19:50 +0900

오거돈 : 현재 부산시장 후보 적합도에서 2위 후보를 2배 이상 차이로 따돌리고 있고 가상대결에서도 가장 높은 지지율을 기록하고 있다. 그러나 여론조사 기세만큼 선거 분위기를 주도하지는 못하고 있다. 더불어민주당 후보로 누가 나와도 당선되는 걸로 나오는데 오거돈 전 장관은 민주당 소속이 아니다. 인물 경쟁력은 좋지만 가장 중요한 요소인 정당을 결여하고 있는 것이다. 물론 지금이라도 당장 입당하면 정당이란 요소를 갖출 수 있다. 그러나 당내 기반이 약한 오거돈 전 장관이 당 내 경선에서 승리하기란 쉽지 않다. 게다가 지난 지방선거에서 민주당의 전폭적 지지를 받았음에도 지금까지 입당을 미루면서 당 내 평판이 좋지 못하다.

김영춘 : 현재 더불어민주당 내에서 거론되는 후보 중 가장 유력한 후보다. 직전 부산시당 위원장으로 지난해 부산 선거를 승리로 이끈 공적이 있고 본인 스스로 험지라 할 수 있는 부산진구에서 당선되어 탁월한 경쟁력을 입증했다. 친문계가 아닌 계파를 넘어선 정치인이라는 것도 여론에 어필할 수 있는 요소다. 가장 큰 걸림돌은 현직 사퇴다. 부산시장 선거에 나가려면 장관은 물론 국회의원도 그만둬야 한다. 김영춘 장관이 출마하면 그의 지역구에서 재선거도 함게 치러지게 된다. 그러면 야당은 김영춘 의원 지역구에 거물급을 공천하여 표 결집력을 높일 수 있다. 아이러니하게도 부산시장 선거 출마를 위한 의원직 사퇴가 부산시장 선거의 불확실성을 높이는 것이다. 이 불확실성의 해소가 출마의 관건이다.

서병수 : 친박이지만 나름 합리적이라는 평가다. 돌출 발언이 없어 안정적인 점도 장점이다. 무엇보다 현직시장이라는 게 가장 큰 이점이다. 최근 젊은층을 겨냥한 시정 목표를 쏟아내며 현직 프리미엄을 최대한 활용하고 있다. 그러나 4년 내내 직무수행 지지도가 최하위권에 머물러 있고 홍준표 당 대표와 갈등을 일으키고 있어 현직 시장임에도 공천은 미지수다. 엘시티 비리와 성완종 메모에 대한 대중의 의심으로부터도 자유롭지 못하다. 부산의 자랑거리인 부산국제영화제를 망쳤다는 비판은 치명적이다.

이호철 : 가장 결집력 있는 문재인 지지층을 우군으로 가지고 있다. 그간 부산에서 정치적 역할이 적지 않았기 때문에 부산시당 내 실질적 지분도 상황에 따라 김영춘 장관을 능가할 수 있다. 실세라는 부정적 여론도 정권 초기 효과적으로 차단하면서 출마에 대한 비판으로부터 자유롭다. 그러나 인지도가 낮다는 약점이 있다. 신기하게도 대중은 이호철이란 이름은 기억하면서 그 이미지는 떠올리지는 못한다. 언론을 통해 들어는 봤는데 무대에 선 걸 본 적이 없으니 도대체 누군지는 모르는 것이다. 이호철이 출마하려면 이러한 대중의 인지장애를 빨리 해소시켜야 한다. 그러나 이호철은 아직 그런 의지가 없는 거 같다.

조경태 : 4선이지만 자유한국당으로선 새로운 피다. 만약 공천한다면 더불어민주당 후보와 흥미로운 경쟁구도를 만들 수도 있다. 가장 큰 문제는 광역자치단체장으로서 안정감이 떨어진다는 것이다. 더불어민주당 전신인 새정치국민회의를 탈당하고 자유한국당 전신인 새누리당 입당하고 그 과정에서 당시 당 대표였던 문재인 대통령에게 막말을 퍼부어댄 조경태의 모습에서 자치단체장으로서의 풍모를 떠올리기는 어렵다. 조경태 의원이 당선이 불투명한 시장에 도전하기 위해 3년 남은 국회의원을 버릴 것 같지도 않다는 생각이 든다.

정경진 : 부산시 공무원 출신으로 행정 전문가를 어필할 수 있다. 같이 일하고 싶은 상사로 뽑힐 정도로 공직 사회 내 평판도 나쁘지 않다. 부산상고 출신이면서 참여정부 청와대에서도 일한 바 있어 친노 네트워크도 약하지 않다. 그러나 정치 신인으로 낮은 인지도가 문제다. 이미지 상 오거돈과 겹치는 부분은 낮은 인지도 돌파를 더욱 어렵게 한다. 애초 구청장에 거론되기도 했는데 부산시장은 역할에 비해 너무 큰 보상이 아니냐는 지적도 있다.

박민식 : 자유한국당 내 최초로 부산시장 도전을 선언했다. 깔끔하고 스마트한 이미지의 정치인으로 지난 총선 패배 후 전재수 의원을 찾아가 포옹한 장면으로 페어플레이 인상을 남기기도 했다. 그러나 바로 그 패배가 치명적 약점이다. 총선에서 패배한 정치인에게 자유한국당이 후보직을 맡길지 의문이다.

김세연 : 부산시장 선거 때마다 늘 거론되는 유력한 후보다. 야당 후보 중 인물 경쟁력은 최고라 할 수 있다. 만약 자유한국당에 입당하거나 연대해서 출마한다면 더불어민주당으로선 가장 힘든 상대가 될 수 있다. 그러나 지역구에서 김세연 의원의 영향력도 많이 떨어졌다. 2016년 총선에서 56%를 얻었는데 이는 2012년보다 10% 낮은 득표율이다. 김세연 의원은 아버지 후광으로 국회의원이 된 소위 금수저다. 선거에 대한 청년층의 참여가 높아가고 촛불로 시대 분위기가 바뀐 상황에서 금수저는 표 확장성에 걸림돌이 될 수 있다.

박종성, "주민들의 의지만 있으면 가능성 10%라도 도전합니다."

커서 — Mon, 20 Nov 2017 22:38:30 +0900

박종성 금정구 구의원은 생활정치를 표방한 개혁당에서 정치를 시작했다. 말 그대로 아침엔 닭을 배달하고 오후엔 정치활동을 하면서 생활정치를 실천했다. 이렇게 쌓인 생활정치는 구의원으로 이어졌다. 주민들 생활 속으로 파고들어가 각종 민원을 해결하면서 평판을 얻었다. 그리고 지난 지방선거 보수색이 강한 금정구에서 1등으로 재선되었다. 생활정치로 쌓은 박종성 의원의 탄탄하고 스토리가 있는 정치는 어디까지 이어질까?

- 생활정치를 표방한 개혁당에서 정치 입문

- 주민들의 의지와 명분이 있으면 가능성 10%의 민원이라도 도전한다

- 구의원은 마을 권력의 정점이 아닌 정치의 시작

- 금정구의 숨겨진 자원 태광산업

정치는 어떻게 시작하셨습니까?

정당에 가입한 건 2002년입니다. 정말 우연이었어요. 노사모 찾다가 옆에 뭔가 뜨길래 클릭해서 들어갔는데 그게 개혁당 가는 길이었죠. 당비 각자 내고 당직도 당원이 직접 선출하더라구요. 강령이 맘에 딱 들었어요. 바로 당원 가입하고 정당활동을 시작했죠. 제가 정치평론을 좋아해서 개혁당 게시판에 글을 자주 올렸습니다. 당원들 사이에선 필명으로 이름이 알려졌죠. 책 읽고 토론하는 역사연구회를 만들었는데 반응이 좋았어요. 2주에 한 번씩인데 30명 정도가 모였죠. 당에서 이래저래 두각을 나타냈습니다.

개혁당이라면 좀 생소한데

2002년 당시 민주당 내에서 후단협의 노무현 후보 흔들기가 극심했습니다. 그게 계기였습니다. 기존 정당의 문제점과 한계를 뼈저리게 깨닫은 시민들이 생활정치를 실현하겠다며 만든 게 개혁당입니다. 소통은 물론 정당의 결정을 인터넷을 통해서 한 인터넷 기반 정당이었습니다. 유시민 전 장관님이 함께 하셨죠. 노무현 대통령 탄핵 때 힘을 모아야겠다는 생각에 당시 새로 창당한 열린우리당에 대부분 들어가면서 해체되었습니다.

당선 직후 개혁당 사무실을 가장 먼저 찾은 노무현 대통령

정당활동이 생업에 지장을 주진않았나요?

아버지께서 제가 20살 때 금성동에 들어오셨습니다. 병아리 3천마리로 양계유통을 시작하셨고 그 업을 제가 물려받았습니다. 오전에 3~4시간 정도 일하면 그 날 작업은 마무리 됩니다. 정당 활동은 닭배달 끝내고 오후에 했습니다. 그렇다고 경제적 여유가 있었던 건 아니고요. 2001년 아버지께서 닭을 키우기 시작했는데 닭장을 논 위에 만드셨어요. 조류와 습기는 상극인데 그걸 모르셨어요. 닭들이 다 죽고 폭망해서 빚이 6억 생겼죠. 그것도 제가 그대로 물려받았는데 그 빚을 몇 년 전에 다 갚았습니다.

2010년에 구의원 당선되셨는데 선거에 나가겠다고 마음 먹은 이유는 무엇입니까?

2009년 5월 23일 아침에 집사람 전화가 왔어요. 받았는데 막 펑펑 우는 거예요. 우리 사무실에서 봉하마을까지 20분 정도 걸리거든요. 거래처에 늦는다고 전화하고 닭 배달하던 냉동차 끌고 즉시 봉하마을로 갔죠. 노무현 대통령 서거를 지켜보면서 뭐라도 해야겠다 생각을 했어요. 지역에서 부딪히자 다짐을 했고 그때부터 지방선거를 준비하기 시작했죠.

금정구면 김영삼 대통령이 야당 시절 패배할 정도로 부산에서도 보수적인 지역인데...

당시 대결한 후보들이 처음엔 저를 후보 취급 안했습니다. 출마를 결심하고 지역위원회를 먼저 강화했습니다. 유적지를 찾아다니는 그루터기라는 역사동호회를 만들었는데 거의 매번 만차였습니다. 105일 선거운동 하면서 102일을 사무실 라꾸라꾸 침대에서 잤습니다. 개표결과 득표율 31%를 받았습니다. 1등과 1% 차이였죠. 직전 2006년 선거에서 열린우리당 후보가 13%를 받았거든요.

구의원 되고 어떤 활동을 하셨습니까?

처음엔 뭘해야할지 모르겠더라고요. 아무도 안 가르쳐줘요. 몇 일 지나니까 청첩장이나 날라오고. 그러다 구청장 동순방 현장에서 장전동 만세한신아파트 주민들이 항의하는 걸 봤는데 구청장이 먼 산만 보더라고요. 들어보니 주민들 얘기가 맞아요. 만세한신아파트가 200세대 작은 아파트인데 바로 옆에 1300세대 sk아파트가 들어섰거든요. 만세한신아파트 주 출입구가 지하인데 sk아파트에서 나오는 도로에 직각 방향으로 되어있어 사고나기 딱 좋더라구요. 사고위험을 줄일려면 도로가 일방통행이 되어야 겠더라구요. 그뒤 주민들을 찾아갔습니다. 처음엔 크게 기대 안하시는 눈치더라구요. 일단 서명을 좀 해주시라고 부탁드렸습니다. 주민들 서명 97%를 받았어요. 거의 해결되겠구나 생각했었는데 교통안전심의위에서 부결되었다는 거예요.

부결된 이유가 뭡니까?

sk아파트 동의가 왜 없냐는 거예요. 그래서 도로 개통하지 말고 놔두라고 해놓고 다시 sk아파트 동대표들 동의서를 받으러 다녔습니다. 다행히 다 동의해주셨어요. 그때는 시간이 흘러서 만세한신 아파트 주민들도 포기할 때였는데 해결했다고 하니 난리가 난거예요. 동네 주민들이 제게 점심도 사주시고. 그게 9개월만에 해결했거든요.

첫 민원인데 해결하시고 어떤 느낌이셨어요.

‘아 의정활동은 이렇게 하는구나’ 깨달았죠. 그때부터 제가 200세대 이상 아파트 입주자회의를 모두 다 찾아갔습니다. 처음엔 경계하시는 분도 있습니다. 심지어 6개월 동안 거부하다 나중에 만나주시는 분들도 계셨어요. 그렇게 안면 트고 민원도 듣고 하면서 지역 현안을 알아갔죠. 브니엘고등학교 앞에 버스가 없다는 얘기를 2011년에 들었는데 그것도 4년만에 해결했습니다. 지금은 301번 버스 들어오고 있습니다. 박석민 시의원과 힘을 합쳐 해결했죠.

이후로 민원이 많이 들어왔겠는데요.

집단 민원이 엄청 많았어요. 아파트와 아파트 사이, 아파트와 원주민 사이 민원들. 대안을 만들어 설득하고 주민 공청회나 간담회를 많이 열었어요. 현안이 발생하면 저 혼자 결정하는 게 아니고 항상 주민을 앞세웠어요. 주민들이 방향을 잡도록 마중물 역할을 했죠. 주민들이 지속성이나 활동성이 저보다 떨어지니까 그런 부족한 부분을 채워드리기 위해 노력을 많이 했습니다.

설득이 쉽지 않은 민원도 많았을텐데...

어려운 민원도 많았죠. 벽산블루밍아파트 주민과 원주민 사이에 갈등이 있었어요. 서로 많이 싸웠어요. 그래서 끝장토론 해보자며 장전동 주민센터에 다 모이라고 했습니다. 찬성팀과 반대팀 1분씩 토론하게 해서 2시간을 돌렸습니다. 그러니깐 나중엔 서로 상대방 입장을 이해하더라구요. 그러면서 갈등이 해소되었습니다. 주민들이 서로 커뮤니케이션 할 수 있는 장과 룰을 만들어주면 좋은 방향으로 결정날 수도 있다는 걸 알게 되었죠.

모든 민원을 다 처리할 수는 없잖습니까? 어떤 민원을 맡았습니까?

주민들 의지가 제일 중요합니다. 그리고 명분이 있어야죠. 의지와 명분이 있으면 가능성 10%라도 갑니다. 산성터널 장전동 쪽 공사 소음분진이 엄청났어요. 이걸 아파트는 조직이 잘 되어 있어 상대하는데 단독주택은 어르신들이 많아 잘 안돼요. 이 분들이 견디다 못해 저를 찾아왔습니다. 그런데 업체가 똥줄이 타야 해결이 쉬운데 공사가 이미 고비를 넘겼더라구요. 주민협의회 만들고 대표를 뽑아 주민간담회를 10차례 이상 열었습니다. 처음엔 회사에서 가구당 보상금을 주겠데요. 그런데 건설공해는 집이 아니라 사람에게 해를 끼치는 거잖아요. 가구마다 사는 사람 숫자도 다르고. 보상 과정에서 한 사람도 소외되면 안된다고 했죠. 산성터널 건설 담당자와 여러차례 만나 설득하고 양보받아 결국 14개월만에 해결했습니다. 주민들이 ‘박종성이 대단하다’ 그러시는데 이건 사실 주민들이 14개월 동안 안 흔들리고 끝까지 갔으니 가능한 거거든요. 의지만 있으면 저는 얼마든지 도와드립니다.

그런데 주민들 민원이 보수보다는 진보정당 정치인에게 더 몰리는 거 같은데

보수정당 사람들에게 구의원은 청년회부터 시작해서 올라간 마을 권력의 최고 정점이예요. 관변단체 활동 열심히 해서 보상으로 받는 게 구의원이죠. 반면 민주당 같은 정당은 구의원이 정치의 시작입니다. 보수정당은 갈등보다는 봉합이 중요하고 진보정당은 정치를 시작하기 때문에 현안의 해결이 중요합니다. 구의원을 바라보는 관점이 다르니 서로 활동 반경이 다른 거죠. 보수정당 의원들 정치력 인정합니다. 지역 현안 발생하면 안 시끄럽게 조정을 아주 잘해요. 그런데 현안이 발생하면 개입을 잘 안 할려고 합니다.

지난 지방선거 결과는 어땠습니까?

2014년 지방선거에선 제가 1등으로 당선되었습니다.

구의원으로 지낸 8년 어땠습니까?

제 적성에 맞는 직업을 찾았죠. 그렇게 많은 사람을 만나서 밤새 토론하고 해결하는 게 정말 재밌습니다. 저는 선천적으로 고개를 잘 못숙입니다. 지역을 벗어날려면 힘 있는 사람에게 잘보여야 하는데 그게 안되요. 저는 정치를 지역에서 하는 게 맞습니다.

지역 정치인으로 살면서 얻은 지혜라면

항상 현안이 생기면 주민들에게 서명을 부탁합니다. 초선 때도 7천명 서명을 받았어요. 서명으로 주민들에게 동참하고 있다는 걸 알려줄 수 있고요. 저는 그 서명으로 혼자가 아니라 여러사람이 동참하는 일이라 생각하며 힘을 얻게 됩니다. ‘한 사람의 열 걸음보다 열 사람의 한 걸음이 중요하다’ 이게 의원생활 저의 모토입니다. 공론을 잘 잡아내는 게 의원의 핵심이고 역할이라고 생각합니다. 구의원 권력으로 알아서 해결하는 게 아니라 주민과 같이 가야하는 거죠.

금정구를 어떤 도시로 만들고 싶습니까? 딱 하나만 얘기해주세요.

무엇보다 교육환경이 좋은 도시로 만들고 싶습니다. 아이들에게 좋은 교육을 시키고 싶은 게 모든 부모들 마음이거든요. 제 지역구에 금성초등학교라고 학생이 없어 폐교하려던 학교가 있었는데 이 학교가 공립형 대안학교로 커리큘럼을 자유화 하면서 지금은 포화상태예요. 학생들이 너무 많이 와서 금성동 거주자로 제한하니까 학부모들이 이사를 와요. 빈집부터 차더니 나중엔 발라가 막 생기는 거예요. 교육환경이 좋으면 사람이 몰린다는 거죠. 그럼 금정구를 어떻게 해야할까요? 해운대 신시가지처럼 사교육을 강화할 수는 없습니다. 공교육을 조직적으로 강화해서 금정구에서 저렴한 비용으로 수준높은 교육을 받을 수 있게 하면 어떨까요? 좋은 교육을 받을 수 있다는 확신이 들면 사람이 많이 모이지 않겠습니까.

지역을 바꾸는 게 많은 노력도 필요하지만 간단한 아이디어로도 가능한 게 있습니다. 금정구에 그런 아이디어 하나만 제시한다면

구서동에 태광산업 공장이 있습니다. 그런데 그 넓은 공간이 완전히 비어있습니다. 그걸 활용할 생각을 왜 안하는지 모르겠어요. 젋은 예술가들에게 숙소와 작업실을 제공하고 월세는 작품으로 받아서 꾸미면 지역의 명소가 될 수 있습니다. 공장을 문화공간으로 재탄생 시키는 사례는 세계적으로 많거든요. 구청장이 태광산업 회장 만나서 설득하면 되지 않을까요?